Итоги введения системы саморегулирования в России

С 1 января 2010 года в России была введена система саморегулирования взамен традиционному лицензированию. Теперь для того, чтобы выполнять большинство строительных и проектных работ, необходимо вступить, соответственно, в строительное сро или проектное сро. В течение 2010 года было зарегистрировано более 294 строительных и проектных СРО. Более 70 некоммерческих партнерств в области проектирования и строительства приобрели статус СРО. Рассмотрим краткие итоги работы СРО в России: их положительное и отрицательное влияние на отечественный бизнес, проблемы введения СРО в строительство и другие сферы хозяйственной деятельности, а также влияние СРО, оказываемое на вступление России в ВТО.

Саморегулируемые организации в России: позитивные и негативные моменты

Введение системы СРО в строительство в нашей стране принесло ряд преимуществ компаниям, осуществляющим строительные и проектные работы:

1. Вступление в СРО дает возможность избежать бюрократических проблем и коррупции со стороны чиновников при получении лицензий. Для осуществления проектных и строительных работ нужно будет просто стать членом СРО проектировщиков или СРО строителей.

2. Качество оказываемых российскими фирмами строительных и проектных услуг должно повыситься в связи с введением СРО в строительстве и СРО в проектировании. Это обусловлено законодательными требованиями, предъявляемыми к членам СРО.

3. Вступление в СРО защищает их членов от последствий форс-мажорных ситуаций благодаря выплате компенсаций из страхового фонда СРО. Подобные страховые выплаты уже были осуществлены в России в 2010 году. Это наглядно продемонстрировало пользу саморегулируемых организаций в данном аспекте.

Но есть и отрицательные моменты введения системы СРО строительство и другие сферы российского бизнеса:

1. Неготовность российского бизнеса к вступлению в СРОсаморегулируемые организации. История нашей страны приучила бизнесменов не планировать долгосрочное развитие своих компаний, отдавая предпочтение краткосрочному планированию. Поэтому на данном этапе большинство предприятий (особенно это касается малого и среднего бизнеса) оказались не готовы выплачивать достаточно крупные членские взносы просто для того, чтобы продолжить свою деятельность. ( Вступить в СРО, минуя уплату членских взносов, нельзя). Особенно это касается небольших фирм, поэтому правительством было принято несколько поправок к закону о СРО (эти поправки мы еще рассмотрим в данной статье). Но проблема отсутствия дифференцированного подхода к крупным и мелким предприятиям, желающим вступить в строительное сро или проектное сро, остается до сих пор.

2. Вступление в СРО должно было исключить появление недобросовестных компаний, предоставляющих некачественные услуги. Но на деле это привело к появлению коммерческих СРО в строительстве (и СРО в проектировании), предъявляющих заниженные требования к своим членам. Вступить в СРО такого рода может даже фирмы, не отвечающие законодательным требованиям и исключенные из других СРО за какие-либо нарушения. Чтобы исправить данную проблему, государство начало усиливать контроль за СРО.

СРО в России: проблема формирования суммы членских взносов

Вступить в СРО нельзя без выплаты назначаемых руководством СРО членских взносов. Первоначально сумма этих взносов для всех участников СРО проектировщиков и СРО строителей была одинаковой. В результате для многих фирм членство в саморегулируемых организациях оказалось непосильным по финансовым причинам. Поэтому перед руководством саморегулируемых организаций встала задача дифференциации суммы ежегодных членских взносов для разных фирм.

Оптимальным критерием формирования величины членских взносов было принято количество видов работ, выполняемых предприятием. От дифференциации на основании оборота фирм отказались, поскольку большой оборот не означает большую прибыль и, кроме того, проверка финансовой деятельности компаний не должна входить в область деятельности СРО строителей и СРО проектировщиков.

Проблема сокращения списка строительных и проектных работ, которые должны контролироваться СРО

15 апреля 2010 года вышел приказ Министерства регионального развития РФ, на основании которого был значительно сокращен перечень строительных работ, для осуществления которых необходимо вступление в строительное сро или проектное сро. Этот приказ оказался чрезвычайно актуальным, поскольку после введения СРО в строительстве и СРО в проектировании стала очевидной проблема необходимости корректирования перечня строительных работ, подконтрольных СРО. Данный приказ эту проблему решил. Теперь из перечня подконтрольных СРО работ исключены те работы, которые не влияют на безопасность при строительстве и которые выполняются, как правило, небольшими фирмами, которым невыгодно вступление в СРО и выплата достаточно больших для них членских взносов. Из перечня работ были исключены: установка навесных фасадов, проведение внутри объектов инженерных коммуникаций и пр.

Влияние введения системы саморегулирования на вступление России в ВТО

Введение системы СРО в нашей стране, безусловно, является одной из «ступенек», необходимых для вступления в ВТО. СРО уже давно и успешно существуют в Европе и Америке и зарекомендовали себя в качестве эффективной альтернативы государственному регулированию предпринимательской деятельности. Чтобы достичь такие же результатов, России потребуется время. Но в любом случае вступлению в ВТО введение системы СРО в России поможет.